在政府采购货物和服务中，由于部分采购人或代理机构对政府采购法规条文了解不深，因此在对潜在供应商资格条件设置时有极大几率会出现一些违反法规要求的问题。下面，我们汇总了三个采购人或代理机构在对潜在供应商资格条件设置时很常见的问题，并依据情况进行了分析和建议， 希望可以借此帮助到采购人或代理机构更好地设置潜在供应商资格条件。

　　【案例 1】某服务类采购项目，投标人应具备的特别的条件（资格要求）处规定了“供应商须具有3个（含）以上合同金额在 100 万元（含）以上的同类物业项目业绩”的内容。

　　【法规依据】由于合同金额与营业收入具有直接的关联性， 实质上属于以营业收入排除或限制中小企业进入政府采购市场， 构成“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的 情形，不符合以下法规规定：《中华人民共和国政府采购法》第 五条、第二十二条第二款，《中华人民共和国政府采购法实施条 例》第二十条第（四）项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第十七条，《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第五条，《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕 38 号）第一条第（四）项，《政府采购需求管理办法》（财库 〔2021〕22 号）第十八条。

　　【建议】本案例应去掉合同金额的限制，要求供应商提供的 同类业务合同不超过 2 个。有的采购人还将某某区域的业绩或从事某某行业的业绩作为资格条件，以及要求供应商一定要活得某行政区域的某种奖励或者某某行业的奖励才能参与采购活动，这样的做法都是地方保护或行业封锁的具体表现，是不允许的。

　　【案例2】某音视频会议系统采购项目，采购人要求潜在投标人具备音视频集成工程客户服务能力等级资质。

　　【情况分析】依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二 条规定，音视频集成工程客户服务能力等级资质由中国音响与数字出版协会制定和发布，不属于参加政府采购活动应当具备的法律、行政法规规定的条件，不得作为资格要求。

　　【建议】只有明确依照有关规定法律、行政法规规定的行政许可事项、市场准入认证（条件）等方可作为潜在供应商资格要求。

　　【案例1】某单位采购 IDC 机房租赁服务，同时采购内容包 含互联网接入服务，未设置供应商资格要求。

　　【法规依据】依据《中华人民共和国电信条例》第七条规定，“国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不可以从事电信业务经营活动。”IDC 机房租赁及互联网接入服务均属于增值电信业务，潜在供应商须具备增值电信业务经营许可证方可参与投标。

　　【建议】对采购货物、服务内容可能涉及的行政审批事项、 行业准入要求等进行认真梳理，确保不存在遗漏。

　　【情况分析】依据《保安服务管理条例》规定，申请设立保安服务企业的，应当对所在地设区的市级人民政府公安机关申请核发保安服务许可证，设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。

　　【建议】保安类项目对投标人应具备的特别的条件应设置“具有公安机关核发的《保安服务许可证》或在公安局备案”资质要求内容。综合物业类项目，一般不设置特别的条件；绿化类、保洁类项目，能要求营业执照的营业范围体现项目相关性；其他特种作业资质及特别的条件，不宜作为投标人的强制性资质。

　　【案例1】某单位专门面向小微企业的职业资格证书印刷项目，要求投标人具有甲级涉密防伪票据证书印制资质。

　　【情况分析】印刷小微企业的要求与具有甲级涉密防伪票据证书印制资质相矛盾，小微企业的规模条件不足以满足甲级涉密防伪票据证书印制资质的申请门槛。

　　【建议】如证书确有防伪技术方面的要求，应重新选择项目供应商的面向范围；如无防伪技术方面的要求，可删除甲级涉密防伪票据证书印制资质的资格要求。

　　【案例2】某票据印刷项目，采购人设置投标人资格要求为具有印刷经营许可证（含：出版物印刷）资质。

　　【法规依据】依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条规定，设定的资格条件需与采购项目的具体特点和实际 需要相适应，而票据印刷不涉及出版。

　　【建议】票据、证书和其它非出版类内容的印刷项目，投标人资格选择具有印刷经营许可证（含：其他印刷品印刷），图书、杂志、报纸印刷类项目投标人资格选择具有印刷经营许可证（含：出版物印刷）。

　　好了，以上就是有关于采购人或代理机构对潜在供应商资格条件设置时很常见的问题情形分享了。欢迎各位点击关注我们一起了解更多政采相关知识！